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    切忌“规划规划,墙上挂挂”   “一个《纲要》不可能对所有的教育问题做出解答,每一个教育的问题也不可能因为一个《纲要》就迎刃而解。在今后的落实过程中,新的问题会不断出现。”参与过《纲要》起草的中国高等教育学会副秘书长叶之红说。

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    面对本刊记者“《纲要》实现预期效果的可能性有多大”的提问,更多的学者表示忧虑,感到“底气不足”,有的则表示“有总比没有好”。   有人担心:“《纲要》会不会在发布后被束之高阁?”理由是:其一,这个《纲要》不是改革开放后的第一个,比如1993年的纲要,提出的目标有多少没有实现,为什么没有实现,并没有评估过。如果今天这个《纲要》同样不做阶段性评估,不做最后的盘点,不认定并追究失职者的责任,就会失去实质性的意义。其二,《纲要》回避此前教育改革遗留的重大问题,比如“普九”数百亿元欠债的偿还、高校数千亿元贷款的偿还等。

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    提起1993年的纲要提出的世纪末教育财政投入要达到GDP的4%,至今没有兑现,以及纲要期限内出现若干始料之外的改革(比如高校并校、高校大扩招、费改税对农村教育的冲击等),参与过国家医改方案起草的余晖说,此次《纲要》跨了3个五年规划,许多事情要下一届政府去做。在下一届政府的执行中,这个《纲要》的权威性、可执行性还有多少,都是值得关注的方面。

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  。   “《纲要》不能回避一些制度建设的具体路径。”21世纪教育研究院院长杨东平教授说,比如,把以人为本的教育理念变成现实,需要通过哪些具体路径的构建?要有具体的路线图和时间表,否则很容易成为大家说说而已的文件语言,从而出现“规划规划,墙上挂挂”的情形。

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    余晖说,“《纲要》应该增加一个‘名词解释’,在医改过程中我提了多少次,医改办接受了我的建议,做了11个名词的解释,最后公布还是没有拿出来。《纲要》也要就政校分开、行政化管理等词的内涵,给各界一个标准化的‘名词解释’,否则任由大家一词各表,达不成共识,落实起来就名不正言就不顺了。”

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    《纲要》“发展任务”部分提出的义务教育“实行县(区)域内教师和校长交流制度”,这项政策强调了许多年,操作中却难有推进。北京一中原校长王晋堂指出,其阻力就来自集中了优质教育资源的重点校认为这样做是削峰填谷。高峡认为,靠教师流动解决均衡化问题是治标不治本的。

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    至于《纲要》提出义务教育要“切实缩小校际差距,着力解决择校问题”,厦门大学教育研究院郑若玲教授认为,择校的根源是资源配置不公,择校带来的最严重后果是对孩子的成长十分不利。从1993年国家推出教育规划纲要算起,社会上义务教育的择校现象延续了十多年,少数重点校通过收取择校费,轻而易举地获得了巨额收入,从未受到遏制。一个维护既得利益者的错综复杂的潜规则体系,成了少数重点校以及教育主管部门谋得暴利的“近水楼台”。

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    杨东平认为,教育公平意味着要打破这个“利益格局”,注定会受到这个“特殊利益集团”顽强抵抗。比如2006年新修订的《义务教育法》规定取消重点中学,却挡不住各地的优质教育资源继续向名亡实存的重点中学倾斜。一些地方政府解决择校问题不是做不到,而是不想做。如果未来10年这方面的改革仍没有足够的勇气、耐心和信心,“解决择校问题”的表述就只会是“挂在墙上”的一纸宣言。

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  北京考试报讯 记者从有关高校了解到,据不完全统计,4月3日起,20余场校园开放日活动将陆续举行。有关专家建议,校园开放日是高招咨询重要渠道,考生和家长要“四问”。   据介绍,4月3日,北京外国语大学、北京第二外国语学院将举行高招咨询活动,在京高校校园开放日活动拉开帷幕。在举办校园开放日活动的院校中,既有部属高校,也有市属院校,还有独立学院和高职(专科)院校。其中,十余所高校邀请了兄弟院校联合举办开放日,参与院校最多的一次是4月17日举行的北京工业大学校园开放日,将有60余所高校参加。